各市州农业农村局：

为贯彻落实全面依法行政工作要求，加快推进法治政府建设，落实行政执法人员和法制工作者法律知识培训制度，提高法治人员整体素质和能力，我厅制定了《2019年全省农业法治培训工作方案》，现印发给你们，请遵照执行。

湖南省农业农村厅办公室

2019年7月12日

2019年全省农业法治培训工作方案

为贯彻落实全面依法行政工作要求，加快推进法治政府建设，落实行政执法人员和法制工作者法律知识培训制度，提高法治人员整体素质和能力，加强法治队伍思想和作风建设，结合工作实际，制定今年培训方案。

一、指导思想

以党的十九大、十九届二中、三中全会精神为指导，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，以加快推进法治政府建设为主线，以法治素养培训为抓手，以增强农业法治人员的依法行政意识和能力、保证农业法律法规严格执行为着力点，努力建设一支政治信念坚定、业务技能娴熟、执法行为规范、人民群众满意的农业法制和执法队伍，为推进乡村振兴和现代农业发展保驾护航。

二、目标任务

近年来，法治建设在发展现代农业、维护农村社会稳定和保障农民权益方面的作用突出，农业农村进入依法治理新时代，强化执法的要求更加迫切。农业法治人员站在农业行政执法工作最前沿，冲在农业执法的最前线，要认真落实农业法治人员法律知识培训制度，建立农业法治人员培训长效机制，逐步提高法治人员整体素质和能力，加强执法队伍思想和作风建设，明确执法职权，强化执法责任，努力培养造就一支严格、公正、文明的农业法治队伍，2019年省级对全省部分农业行政执法骨干和法治工作者实行培训，市县实现所有农业法治人员基础培训全覆盖。

三、培训对象

全省农业综合执法机构、农业农村局法制机构的同志及分管负责人，厅属单位从事“互联网＋政务服务”工作人员。培训实行统一管理，厅法规处负责组织指导协调。

四、培训方式

采取专题辅导、集中授课、视频教学、培训讲座、外派学习、综合测试和培训总结等方式进行。

1.专题培训：主要是开展“习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略”、《法治政府建设与责任落实督察工作规定》专题培训。

2.集中授课：主要是开展业务培训，并采取综合测试和培训总结等方式进行。

3.视频教学：主要是通过执法平台推送农业农村部提供的相关教学课程进行。

4.外派学习：组织全省农业法治师资人员外去参加国家组织的涉农法律培训班。鼓励执法人员参加其他组织或机构举办的专业培训班,法规处工作人员外去培训1-2次。

五、业务培训计划

业务培训采取集中授课形式进行，具体由省、市两级组织，共四类培训班。

（一）新进执法人员培训班

1.时间、地点和期次：省厅安排二期，时间为8-9月，每期时间5天，委托具有培训资质的培训机构承办，地点在长沙，每期150人。各市州组织不少于二期培训，所辖区域所有农业执法人员都接受培训。

2.培训内容：主要以法律基本常识、行政执法程序规范、文书规范以及标准化执法为主要内容。同时将2018年修订的《湖南省农业行政处罚自由裁量权适用规定》《农业行政处罚重大案件集体讨论制度》《“检打”联动制度》等依法行政制度纳入培训内容。

（二）执法骨干培训班

1.时间、地点和期次：省厅安排一期，时间安排在11月，培训5天，委托具有培训资质的培训机构承办，地点在长沙，人员150人。同时鼓励全省各市（州）、县（市、区）每年至少派1人参加农业农村部组织的专业培训。

2.培训内容：重点围绕农业法律适用、行政执法与刑事司法衔接、农业行政执法程序与文书制作、从行政诉讼角度看执法规范与风险防控、案例分析与执法规范化、行政执法中的心理管控等主题开展专题讲座和农业行政执法模拟教学。同时组织学员进行模拟文书制作、疑难问题分组研讨。

（三）法治工作人员培训班

1.时间、地点和期次：省厅安排一期，时间安排在10月，培训3天，委托具有培训资质的培训机构承办，地点在长沙，人员150人。

2.培训内容：重点围绕农业法治建设形势与任务、农业立法技术规范、农业执法疑难问题解析、举报投诉类案件办理实务、农业行政处罚与行政复议案例评析、行政规范性文件制定与监督相关问题、举报投诉处理规则及行政复议常见问题解析、政府信息公开司法审判案例解析、谁执法谁普法等。

（四）农业农村系统“互联网＋政务服务”培训班

1. 时间、地点和期次：省厅安排一期，时间安排在11月，培训1天，委托具有培训资质的培训机构承办，地点在长沙，人员50人。

2.培训内容：重点围绕省本级农业农村系统行政审批事项如何实现全程网办和一网通办，国家、省“互联网＋政务服务”工作相关要求，“互联网＋政务服务”一体化平台操作等。

六、工作要求

（一）高度重视培训工作。培养和建设一支政治坚定、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质的法治队伍，是推进农业部门依法行政的重要保证，也是全面完成普法规划的重要举措之一。要充分认识农业法治人员培训工作的重要性，主要领导要亲自过问、亲自抓，分管领导要具体抓，落实培训经费，制定可行的培训计划和具体实施方案，采取切实有效的措施，保障培训工作的顺利实施。

（二）扎实开展培训工作。全省各地农业法治人员培训既要进行法律知识、业务素质培训，又要进行政治思想、道德素质培训。采取不同形式和方式，组织法治人员的法律知识考试、法律知识竞赛或执法技能比武等活动，以检验执法人员的学习培训情况。

（三）切实保障培训成效。一是保证学习时间。法治人员每年不少于40小时的学习、培训时间，各单位每月组织法治人员日常学法时间不少于两天。二是强化专业培训。各地组织开展的农业法治培训班专业法律教村要求采用农业农村部、我厅统一编写的专业培训教材，授课师资要符合我厅《关于加强全省农业法律宣传培训师资库建设的通知》（湘农发〔2018〕116号）的要求，确保培训质量和效果。三是建立考试档案。将法治人员培训的完成情况、学习成绩都要记录在案，作为依法行政目标考核和任职晋升的重要内容和依据，不按要求参加学习培训或连续多次参加培训仍不适合法治岗位的人员按《湖南省行政执法人员和行政执法辅助人员管理办法》执行，确保农业法治队伍的整体素质。